用区块链打击贪腐、保障税收，全球政府如何用好区块链？

马云关于区块链技术的放话，相信大家都有所听闻了。他说，区块链不全是比特币，就好比 P2P 不等于互联网金融一样。

政府，对区块链的态度也是如此。

早在2016年12月，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，把区块链技术和物联网、 云计算、大数据、人工智能等新技术并列，作为深化结构性改革和推动可持续发展的关键引擎。

最近一个月，硅谷洞察研究院围绕区块链向大家做了关于底层硬件、公链、中间层、Dapp等多个层次的技术普及。各国政府，除了对区块链行业发展制定政策之外，也开始了将区块链技术应用到政务工作中的尝试。

今天，我们将对世界各国政府如何将区块链技术应用到社会管理的议题进行探讨，并通过具体国家案例，看区块链技术如何服务于公共服务领域，解决现有难题。

全球46个国家启动区块链规划，欧洲领先

今年6月，世界经济合作与发展组织(下简称经合组织，OECD)对外发布了关于《区块链在公共服务中》的重磅报告(下简称《报告》)。《报告》透露，全球至少有46个国家已经启动或正处于区块链技术相关的规划阶段，相关规划超过200项。

(图片来源：OECD，数据源：The Illinois Blockchain Initiative)

《报告》提出，对于公共服务领域，区块链的运用有以下几大好处：提高效率、减少官僚主义带来的障碍、减少代理商之间的摩擦、通过智能合约促进自动化。

如今，不同政府对区块链技术的运用主要细分为三个阶段：第一阶段，研究、探索、战略设定阶段;第二阶段，是证明概念可行，以及探索测试初样的阶段;第三阶段为大规模应用阶段。

硅谷洞察研究院对 The Illinois Blockchain Initiative 数据进行分析发现，这些细则中，聚焦在第一阶段的有83条，聚焦在第二阶段的有63条，第三阶段的是 54 条，这意味着，全球国家大多仍处于对区块链概念的探索、开发阶段。

在众多国家当中，无论是对区块链进行探索，还是技术证明阶段，又或是大规模应用，欧洲国家的步伐又更为迅速。从个体国家来看，对区块链技术应用走在前列的一些国家包括荷兰(32项)、美国(27项)、英国(13项)、俄罗斯(13项)、澳大利亚(13项)等。不过，在OECD 的报告中，跟中国相关的规划仅有8条，加上香港地区在内共12条。

在政府对区块链的探索过程中，主要采取了两种合作形式，一种是公私合作(public-private partnerships，PPP模式)，在这种方式中，企业将协助政府机构处理技术方面的工作，这也是政府内部相对缺乏区块链相关专业知识导致的。主要采用国家有：美国、瑞士、阿联酋、印度等。

另一种合作模式是公共部门主导，形成跨部门社区方式。即公共部门成立专门部门，与企业、民间形成社区，共同学习区块链。比如美国总务局(General Services Administration，简称GSA)旗下设立了美国新兴公民技术办公室(Emerging Citizen Technology Office，简称ECTO)，为美国政府提供新兴技术指导。ECTO 既探索区块链技术在美国政府内部的实施，也为开发人员、公司以及投资者创建区块链生态社区。

区块链应用：打击贪污、减少欺诈

硅谷洞察研究院发现，除开战略研究层面以及金融等区块链常见的应用领域之外，当前政府主要运用区块链技术的领域包括：公民身份、交通、土地、社会福利等。下面结合有代表性的国家案例进行分析。

1、美国政府：劳工身份认证，保障劳工权益

参与机构：政府机构(美国国务院)、企业(可口可乐、BitFury、Emercoin)、非营利机构区块链信任加速器(Blockchain Trust Accelerator，简称BTA )

痛点：可口可乐公司全球供应链存在工人在强迫劳动条件下工作的情况，尤其是在亚太地区。用区块链建立起工人注册表单，从而打击强制劳动的行为、业主不履行劳动合同、篡改劳动合同的行为。

具体项目：今年3月，可口可乐和区块链科技公司Bitfury、Emercoin，联合美国国务院、BTA，推出用区块链打击强迫劳动的项目。Bitfury、Emercoin 将建立基于区块链的注册管理机构，将劳工合同存储在区块链中。主要利用了区块链验证和数字公证功能，让合同上“链”，而不是可轻易修改的纸质或口头承诺合同。

参与者介绍：BTA，是2016年6月成立的非营利组织。该平台把区块链技术专家、政府和资助者联系起来，以便更好地利用区块链技术进行社会治理，服务大众。美国国务院提供劳动保护相关知识，BitFury、Emercoin 提供区块链技术平台。

意义：这是美国国务院首个运用区块链技术解决社会问题的项目。美国国务院表示：虽然区块链不能强迫公司或当权者遵守劳动合同，但它可以创建一个经过验证的链，从而鼓励企业遵守合同。

2、美国伊利诺伊州：你的“身份证”，你说了算

主要机构：伊利诺伊州创新与技术部(DoIT)

今年1月31日，伊利诺伊州政府正式推出了第一份区块链技术报告(下简称《州报告》)。这是伊利诺伊州区块链工作组长达四个多月的研究成果。早在2016年11月30日，伊利诺伊州政府宣布区块链启动计划(Illinois Blocakchain Initiative)，希望通过探索区块链技术，刺激本州发展。

按照伊利诺伊州设定，州内居民将有唯一的去中心化身份标识符(Decentralized Identifiers，DID，不妨理解为我们的身份证，但比身份证存储更多信息)。但是，DID 由用户在个人设备上储存、添加信息，政府充当不同环节的验证者，而非过去的信息储存者。这使得黑客越来越难攻击、获取大规模公民信息，也使得公民需要谨慎考虑自己所输入的个人信息。居民通过唯一标识符，去获取公共服务。去年9月起，已透露将从婴儿出生时进行尝试，主要跟初创企业Evernym 合作。

目前，伊利诺伊州政府主要在以下几个领域运用区块链技术：税收服务、社会福利、公共服务等，正成为美国各州政府探索、运用区块链技术的典范。

（编辑：甘孜站长网）

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